强化责任落实 坚持知行合一 从严从实开展好“两学一做”学习教育

日期：2016-08-10   

——在中华系统“两学一做”学习教育部署会议上的讲话

陈景耀

（5月12日）

同志们：

大家上午好。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于“两学一做”学习教育重要指示精神，认真贯彻落实中央“两学一做”学习教育工作座谈会和东方公司“两学一做”学习教育部署视频会议精神。根据中央和东方公司党委要求，对公司系统“两学一做”学习教育进行部署。下面，我代表公司党委讲三点意见。

一、提高认识，深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义

党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央做出了一系列重大部署。从制定实施中央八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方面规章制度等，打出了一整套从严治党的“组合拳”。在从严管党治党，牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”方面取得了明显成效。当前，中央开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。刚才，迎春同志传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神、中央“两学一做”学习教育工作座谈会和东方系统“两学一做”学习教育部署视频会议精神。习近平总书记重要论述，从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求、主要任务和责任主体，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。开展学习教育的过程就是看齐的过程，系统各级党组织要切实提高思想认识，把学习教育作为一项重大政治任务，作为进一步推进中华系统强党建、带司建的有力抓手，齐心协力、抓实抓好。

（一）开展“两学一做”学习教育，是坚持党的领导,加强党的建设的政治任务

党的十八大以来，公司党委认真贯彻中央和东方公司党委部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，引导系统广大党员自觉坚定理想信念，立根固本培元。但是，应该看到，我们的一些党员仍然存在政治意识淡薄、党员意识淡化等问题。当前，全党上下扎实开展“两学一做”学习教育，把学习党章、尊崇党章、维护党章摆在第一位，推进思想政治建设常态化、制度化，推动管党治党工作向基层延伸。通过补足思想之“钙”，坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚定正确政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同党中央保持高度一致，增强做好工作的责任感和使命感，始终保持公司经营发展的正确政治方向。

（二）开展“两学一做”学习教育，是不断巩固公司党委全面从严治党良好态势的重要载体

党的十八大以来，公司党委始终坚持把全面从严治党的要求贯穿到系统党建的全过程和各方面，认真学习贯彻党章党规，健全完善各项规章制度，不断扎紧织密制度笼子，系统各级党组织联系本单位、本部门实际，坚持多措并举，加强党员教育，促进系统广大党员进一步坚定理想信念、增强党性修养、树牢宗旨观念，保持了党员队伍的先进性和纯洁性，树立了遵规守纪、廉洁从业的良好形象。但与中央和东方公司党委要求、党员群众期望相比，公司系统党内教育还存在着一些问题。从基层党组织执行的实际情况看，落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好的解决，说明我们严肃党内政治生活、发扬党的优良传统和作风，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把中华系统全面从严治党的良好态势巩固发展下去，形式持之以恒抓党建的良好政治生态。

（三）开展“两学一做”学习教育，是加强公司各级党组织建设，强化党员管理的有效方式

推动全面从严治党向基层延伸，既要抓住“关键少数”，从思想、作风、党性上持续对公司系统党员干部特别是基层党员干部进行“补钙”和“加油”，又要实现全覆盖，着力提高公司系统所有党员的思想政治素质。既要依托集中教育，以整风精神解决党员干部队伍中存在的突出问题，又要咬住“常”、“长”两字，经常抓、深入抓、持久抓，不断提高党内教育科学化水平。开展“两学一做”学习教育，必将有效激发系统各级党组织尤其是基层党组织的功能发挥，推动系统各级党组织真正把管党治党责任扛在肩上、抓在实处，推动广大基层党组织将党内教育抓在平常、融入经常，努力形成“敢管敢严、长管长严”的管党治党新常态。

二、从严从实，准确把握“两学一做”学习教育的总体要求和工作重点

学习好、贯彻好中央和东方公司党委关于开展“两学一做”学习教育的具体要求，扎实推进中华系统“两学一做”学习教育，总体上要把握好、解决好“学什么、怎么学、怎样做，怎样组织好、怎样落实好”这几个重要问题。

（一）认真落实“基础在学、关键在做”的要求

整个学习教育都要坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行统一。“基础在学”，首要任务是要明确学什么、怎么学。要牢牢聚焦学习的主体内容，抓好“两学”，即党章党规和系列讲话。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范，党规是党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。学党章党规，懂规矩、守纪律，就是要求每个党员都要遵守党章、尊崇党章，增强党章意识，恪守纪律底线。学系列讲话，就是要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想和新战略，深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，把系列讲话作为指导我们改造主观世界与客观世界的有力武器和强大动力。要把学党章党规与学系列讲话很好统一起来，党章与党规、系列讲话是相互联系的，党规是党章某些规定的展开和具体化，系列讲话是结合新的实际对党章党规的阐释和深化。系统各级党组织在开展学习教育过程中，要坚持统筹安排，把两者贯通起来学习、统一起来领会。要增强学习的针对性，注意学好习近平总书记关于经济、金融和保险方面的重要讲话和指示精神，进一步明确我们的工作思路和目标，研究加强和改进公司改革发展和日常工作的具体措施。

“关键在做”，就是要做合格党员，是学习教育的着眼点和落脚点。要切实增强“四个意识”，做合格共产党员，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。无论是学还是做，都要增强“四个意识”，切实解决“不看齐”、“看不齐”问题，主动自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；要强化担当作为，当前，公司既面临着跨越项目的重大机遇和挑战，又面临着宏观经济下行压力。特别是在目前严峻的经营形势下，完成全年经营任务、实现跨越项目等任务十分艰巨。通过“两学一做”学习教育，切实把全系统党员干部的思想统一到中央精神、东方公司党委的要求上来，统一到凝心聚力、聚焦发展、助力跨越的要求上来，使学习教育成为推动中心工作和加强干部队伍建设的有力抓手，进一步提振广大党员干部的精气神，切实解决一些干部不作为、不会为、不善为等问题，在攻坚克难中展现新的作风形象；要细化合格党员标准，这次学习教育提出了“四讲四有”的标准，其内涵与习近平总书记提出的好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求，是一脉相承、内在一致的。在学习教育中，每一名党员都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。    

（二）认真落实“带着问题学、针对问题改”的要求

强化问题意识，突出问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。学习教育是为了解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。习近平总书记的重要指示和刘云山同志的重要讲话，中央印发的方案、中央组织部按照中央要求制定的学习安排具体方案以及东方公司党委下发的方案和学习安排，都明确了要解决的重点问题。尤其要解决党员队伍建设、党组织生活开展、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的问题，重点解决系统内一些机构管党治党不力、基层党组织软弱涣散、党内组织生活随意化平淡化、党员经常性教育力度不够等问题。要持之以恒深入推动解决作风问题，与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，与巩固深化银监会专项巡视整改成效结合起来，持续改、深入改，使解决问题前后呼应、持续推进。系统各级党组织的党员领导干部要以上率下、以身作则，带头学习、带头整改，做合格党员领导干部，充分发挥示范引领作用。

（三）认真落实“区分层次、分类指导”的要求

这次学习教育面向系统全体党员，要坚持从实际出发开展教育，防止“大水漫灌”，防止一刀切、一锅煮。要注意区分层次。开展学习教育要把抓领导干部这一“关键少数”与抓全体党员这个“最大多数”结合起来，党员领导干部要学得更多一些、更深一些，要求要更严一些、更高一些，走在前列、当好表率。学党章党规，党员领导干部对要求全体党员学习掌握的内容都应熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，加强对《党组工作条例》、《干部任用条例》等党内制度的学习，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，党员领导干部要在全面、深入、系统学习上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略作为学习的重中之重，用以指导和推动工作。做合格党员，党员领导干部要切实增强“四个意识”，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任；要坚持分类指导。注意统分结合，既有规定动作和统一要求，又要“合理留白”，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，为基层留出更多自主权和灵活性。公司现在产、寿联动，电商公司正常运转，资管和农险公司正在筹备，财险分支机构覆盖了全国大多数省、市，共有党员7345人，基层党组织879个，其中，党委240个，党总支4个，党支部635个，覆盖面广、人数众多，不同类型、不同层级的机构各有特点，党员队伍状况也各不相同，各级党组织要结合实际，把学习教育的重点内容、组织方式进一步具体化、精准化、差异化，每个党支部都要制定自己的学习教育具体计划，“一把钥匙开一把锁”，杜绝左右一个样、上下一般粗，防止大而化之，力戒形式主义，增强学习教育的针对性、实效性。

（四）认真落实“抓在日常、严在经常”的要求

“两学一做”学习教育的基本定位，是突出经常性教育的特点，注重用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各级党组织要按照东方公司党委的要求，做到“三个基本”，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。突出日常性、经常性教育的特点，就要把党支部的应有作用充分发挥出来。每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育做出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性；突出经常性教育的特点，就要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度。要以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好随意化、平淡化的问题。

（五）认真落实“履行主体责任、强化中心工作”的要求

系统各级党组织，特别是党组织书记，要把责任意识树起来，把主体责任扛起来，要按照东方公司标准化党支部建设的要求，对软弱涣散的基层党组织要先整顿，再开展学习教育，对党组织关系进行集中排查，摸清底数，对基层党组织书记要进行全员培训。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动公司各项事业发展上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同推动公司改革发展各项工作结合起来，同落实好本单位、本部门各项任务结合起来，从岗位工作抓起，用具体工作成效来检验学习教育成果。当前，公司的中心任务就是协调推进“339”战略和跨越项目，开展学习教育，要紧扣这个中心任务来进行，确保各项工作都能落实见效。要做到统筹兼顾，紧紧抓牢党建工作不放松，深入学习控股公司一季度经营形势分析会议精神，从思想观念上破除“四种意识不足、四个不到位”难题，集中精力打好“三大战役”，攻坚克难、优质高效完成公司稳中求进发展的各项任务，坚持两手抓、防止两张皮，使系统广大党员在建司30周年的特殊时间节点上，百倍用心、千倍努力交出“双过半”绩优答卷，在实施“339”战略和推动跨越项目中立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。

三、落实责任，全面推进中华系统“两学一做”学习教育取得实效

各级党组织要认真学习贯彻中央要求，按照东方公司党委的部署，结合公司系统实际，贯穿严实标准、突出问题导向、加强分类指导、突出责任落实，科学谋划、精心组织，增强开展好学习教育的责任感、使命感，把学习教育的各项任务切实抓好、抓实、抓出成效。

一是层层落实责任。系统各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。要将组织开展学习教育情况纳入党委书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，结合实际作出部署安排，安排专门工作力量，成立督导组，采取实地检查、专题调研、随机抽查等多种形式，对本单位本系统的“两学一做”学习教育进行督查指导。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动；党支部要切实承担起开展学习教育的直接责任，制定支部学习教育具体计划，履行好从严教育管理党员的职责任务；各级党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。 

二是健全工作机制。公司系统“两学一做”学习教育在公司党委领导下进行。公司党委成立公司系统“两学一做”学习教育协调领导小组，由我担任组长，公司其他党委班子成员为成员。学习教育协调领导小组下设办公室，领导小组办公室设在党委组织部，各党口部门负责人为领导小组办公室成员。各级党口部门要各负其责、齐抓共管，形成密切配合、协同推进、增强合力的工作格局。党委组织部作为牵头部门，搞好统筹谋划和组织协调，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神作为重点内容纳入对党员干部的培训；党委办公室负责做好公司领导到基层联系点指导学习教育的协调和相关会议会务工作，组织协调党委中心组专题学习研讨，依托公司内、外网等载体构建学习交流平台，抓好宣传引导工作。纪委办公室会同党委组织部指导系统各单位召开年度民主生活会等工作。

三是丰富教育载体。按照东方公司党委要求，要认真开展吴跃书记在学习教育部署视频会议中提出的“123456”以及“六位一体”的活动安排。即部署一次检查：推动有效落实全面从严治党主体责任，开展“落实从严要求 深化党建责任”督导检查；组织两项培训：以“两学一做”为主要学习内容，分别对公司系统高层、中层党员干部开展“两学一做”专题培训；开展三个“回头看”：开展中央专项巡视和银监会巡视、党组织清理规范整改工作、党组织关系集中排查“回头看”，继续巩固深化巡视整改成效，健全和规范基层党组织设置，强化党性观念和党员意识；组织“四个排查”：开展党支部基本管理制度落实情况、标准化支部创建情况、党费收缴使用情况、发展党员工作情况排查，切实加强基层党组织建设，夯实“两学一做”学习教育组织基础；推进党建“五项工程”：深入开展以推进党建阵地、工作机制、带头人、品牌、和谐企业建设为内容的党建工作“五项工程”，着力夯实党建工作组织、制度、人才、创新、思想基础；开展“六项活动”：组织开展“以讲促学—我是党课主讲人”、“两优一先”代表先进事迹宣讲、“党员承诺践诺、争创东方先锋”、重温入党誓词、中青年员工思想政治工作研讨、学习教育100题自测等六项活动，不断丰富学习教育载体。与此同时，我们还要完成自选动作，认真组织好中华系统学习教育“九个一”活动，即：组织一期专题培训，配发一套学习材料，举办一场专题讲座，亮出一批党员身份，开展一场红色教育，开讲一次专题党课，创造一个舆论环境，创建一批优秀党支部和表彰激励一批先进，切实做到规定动作保质量，自选动作有特色，确保学习教育不图形式、不走过场。

四是加强督促指导。党委组织部、党委办公室和纪检监察部要结合系统实际情况，建立学习教育督导方案，加强对系统各党组织开展情况的督促指导，确保各项工作层层压紧、层层落实。各级党委和组织部门可采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，特别要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。注重以点带面，以点上经验推动面上工作，公司党委班子成员要率先垂范、深入基层，坚持党建和经营工作“双指导”，通过列席基层联系点党委的专题学习讨论、专题民主生活会，选取一个党支部讲党课、参加支部组织生活等方式，加强对基层联系点学习教育的督促指导，使公司领导基层联系点成为公司系统学习教育示范点，充分发挥基层联系点的示范带动作用。 

五是注重统筹兼顾。系统各级党组织要统筹安排好时间和工作力量，把开展“两学一做”学习教育与开展纪念建党95周年活动，与公司发展的各项重点工作结合起来，与落实东方公司和控股公司2016年工作会议精神结合起来，与落实“339”战略和推进跨越项目结合起来，与建司30周年的各项活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，以公司平稳有序健康发展的成果检验“两学一做”学习教育成效。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是当前公司系统统党建工作的首要任务，各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实中央精神和东方公司党委具体部署，凝心聚力、强化责任、狠抓落实，着力加强党建工作和党员队伍建设，以更昂扬的面貌、更坚韧的精神、更务实的作风和更优异的业绩，为公司实施跨越和339战略鼎成贡献力量！ 

谢谢大家！